Семью планирует аборт?

Краткий обзор

В течение более чем трех десятилетий Международная федерация планирования семьи (IPPF) лоббировала во всем мире либерализацию и как можно более широкую отмену всех законов, которые как-либо ограничивают разрешение на аборт. Эта позиция отражена во всех главных политических заявлениях, как описано ниже.

В документе 'Видение 2000', который считается руководящим для всех членов-ассоциаций, IPPF неоднократно недвусмысленно, призывает к легализации аборта в тех странах, где его осуществление все еще остается вне закона

Стратегический План IPPF "Видение 2000"

Наиболее решительное заявление IPPF в поддержку всемерной легализации аборта содержится в ее Стратегическом Плане - Видение 2000, который был предложен в 1992 г. и единодушно одобрен 140 ее членами - национальными ассоциациями планирования семьи (FPA).

В документе Видение 2000, который считается руководящим для всех членов-ассоциаций, IPPF неоднократно и недвусмысленно, призывает к легализации аборта в тех странах, где его осуществление все еще остается вне закона:

[IPPF и ее члены-ассоциации] ... подчеркивают важность материнского и детского здоровья и особо настаивают на устранении практики опасных абортов, распространяя необходимую информацию, обеспечивая юридическую защиту и доступ к средствам планирования семьи и безопасным услугам служб, осуществляющих аборт.

Действия: члены-ассоциации..., там, где это уместно, располагают доступной информацией относительно прав женщин на безопасный аборт ..., анализируют возможности изменений в ограничительных национальных законах, политике, методах и традициях и защищают такие изменения..., сотрудничают с другими национальными организациями в обеспечении служб сексуального и репродуктивного здоровья, чтобы оказывать давление на правительства в целях устранения барьеров на пути доступа [к аборту]...

Чтобы сократить масштабы практики опасного аборта и увеличить право доступа к безопасному, юридически законному аборту, [IPPF и ее члены­ассоциации] ... активно проводят кампанию за уменьшение степени распространенности опасного аборта и за улучшение доступа к безопасным услугам аборта, там где это разрешено..., а также обеспечивают информационную и техническую экспертизу, чтобы помочь членам-ассоциациям в действиях, связанных с сокращением опасных абортов и улучшением доступа к безопасным услугам аборта ... Там, где законодательство ограничительно, они анализируют, интерпретируют и обеспечивают информацию относительно законных условий для безопасных абортов, и организуют кампании за политические и законодательные изменения, чтобы устранить ограничения безопасных абортов. Там же, где законодательство разрешает аборт, они информируют женщин относительно их юридических прав на безопасные аборты, получение конфиденциальной информации и консультаций о том, как получить безопасный аборт; обеспечивают доступ к безопасным услугам аборта; непрерывно улучшают доступ к этим услугам; и осуждают случаи, когда имели место любые политические, административные или социальные противодействия этому праву. Всякий раз, когда это возможно, они вступают в диалог с политическими, религиозными, и культурными лидерами в целях либерализации их отношения к безопасному аборту.

"Законодательная реформа относительно аборта должна будет принимать форму постепенного расширения этой практики в пределах допустимых, пока исключения не станут общим правилом и наоборот".

Цель 4: Исследовать нынешние условия здравоохранения при лечении последствий незавершенных абортов и активно трудиться, чтобы гарантировать обеспечение адекватных и гуманных услуг.

Действия - на международном и региональном уровнях: поддержка современных технологий высокого уровня для обеспечения безопасного аборта и гарантии, чтобы лица, берущие на себя осуществление абортов, получали соответствующее обучение и оборудование, нужные для их безопасности" [на этом акцент особый].

Хотя IPPF заявляет о своей "нейтральности" в вопросах аборта, представленные свидетельства доказывают, что не только эта организация, но и все присоединившиеся к ней также, надо полагать, будут думать и действовать как группы защиты абортов.

Конференция на Маврикии

Многие из положений, принятых на международных и региональных конференциях IPPF, так же четко описывают философию организации и стратегии относительно легализации аборта.

Например, в резюме 1994 года своей конференции на о. Маврикии, IPPF заявляет общую веру в то, что "безопасный аборт является медицинской процедурой, которая может спасать жизни и защищать здоровье: неэтично отказывать в этом". Доктор Ричард Турксон на Регионально-африканском юридическом совещании IPPF, очень ясно выражает полную стратегию организации в том же самом документе: "Законодательная реформа относительно аборта должна будет принимать форму постепенного расширения этой практики в пределах допустимых, пока исключения не станут общим правилом и наоборот".

В секции "Более безопасный аборт: Что могут сделать члены­ассоциации" на конференции на Маврикии были сформулированы руководящие принципы того, как вести пропаганду либерализации законов относительно аборта, а когда аборт, наконец, получит законную силу, участвовать в выполнении соответствующих процедур:

Там, где аборт незаконен, все организации планирования семьи могли бы ... использовать случаи скандального характера, тестирующие ситуацию, которые позволяли бы оказывать существенное давление, чтобы дать ход более либеральным вариантам законодательства об абортах... Они устанавливают связь с сочувствующими профессионалами-юристами, чтобы разработать ясные руководящие принципы для работников службы здравоохранения на путях закона... Где услуги по аборту юридически не ограничены, все члены-ассоциации могли бы ...сыграть положительную роль в подготовке оснований для использования более новых методов аборта и ... обеспечить обучение безопасным методам аборта.

Доклад на Конференции на Маврикии включает чрезвычайно детальный 12-страничный "План Действия", который, рассматривая страну за страной, ясно показывает, где IPPF будет защищать аборт в развивающихся странах Африки.

Эти действия имеют диапазон от организации широкой пропаганды легализации аборта вплоть до обеспечения оборудования клиник всем необходимым для аборта и обучения медицинского персонала.

Действия IPPF не ограничены Африкой; она периодически проводит подобные конференции в Азии, Океании, и в Латинской Америке.

Приложение A включает некоторые извлечения из доклада Конференции на Маврикии, описывают определенную стратегию IPPF в продвижении практики аборта. (3)

Другие примеры защиты аборта IPPF

Видение 2000 и резюме Конференции на Маврикии, конечно, не являются изолированными друг от друга заявлениями о политической поддержке IPPF легализации аборта. Призывы к "реформе", "отмене", и "легализации" законов об аборте и участие в широко распространяемом внедрении услуг аборта пронизывает публикации всех документов IPPF.

Вот один из множества примеров такого рода. IPPF в своем Медицинском Бюллетене заявила:

Там, где доступ к безопасным услугам аборта ограничен, члены-ассоциации должны поддержать положительный диалог и конструктивное сотрудничество с другими неправительственными организациями или группами, преданными делу сокращения опасных абортов, готовыми способствовать преобразованию закона или другим специализированным действиям, связанным с этой проблемой. Там, где безопасные и ответственные услуги аборта доступны, члены-ассоциации имеют обязательство защищать такие услуги против необоснованной критики и ограничения. Члены-ассоциации должны помогать профессионалам-медикам осуществлять безопасные услуги аборта, когда это уместно и находится в согласии с современными трактовками закона, и облегчать неограниченный доступ женщин к этим услугам.

Как действовать, когда такие услуги юридически ограничены

Через связь с сочувствующим юристами-профессионалами разрабатывать ясные руководящие принципы для работников службы здравоохранения, посредством которых закон можно интерпретировать положительно, в пользу безопасного аборта, когда удается находить такие пункты в законодательстве, которые позволяют разрешать выполнение безопасного аборта при некоторых обстоятельствах. В тех же случаях, когда в законах против абортов есть особые пункты, допускающие возможность аборта в случаях тяжелого состояния здоровья, следует требовать, чтобы [sic!] подобные пункты интерпретировались применимыми более широко, чем только к тому, что имеется в виду в формулировках самих пунктов, согласно которым аборт может быть осуществлен ради спасения жизни женщины. Следует кооперироваться с сочувствующими юридистами­профессионалами, теми, кто представляет интересы персонала медиков и/или клиентов, кому приходилось сталкиваться со штрафами за выполнение безопасного аборта. Следует также использовать случаи скандального характера, тестирующие ситуацию, которые позволяли бы оказывать существенное давление, чтобы дать ход более либеральным вариантам законодательства об абортах (4).

IPPF издал также несколько дополнительных статей к Стратегическому Плану Видение 2000. Каждая из этих статей служит усилению ее позиции в пользу аборта. "Видение 2000: Продвижение после Каира и Пекина" содержит типичный язык проабортной лексики под общим заголовком "Действия для неправительственных организаций и членов-ассоциаций": "Следить за состоянием юридического статуса аборта, защищать реформы закона об абортах и требовать отмены любых карательных мер" (5)

"Нейтралитет" IPPF в вопросах аборта

Хотя IPPF заявляет о своей "нейтральности" в вопроса аборта, представленные свидетельства доказывают, что не только эта организация, но и все присоединившиеся к ней также, надо полагать, будут думать и действовать как группы защиты абортов.

Доктор Фред Саи, прежний Президент IPPF, намекнул мрачно, что Ассоциации планирования семьи, которые не поддерживают энергично легализацию аборта, не могут рассчитывать на членство в IPPF: Я в свое время представил в IPPF энергично выраженную просьбу пересмотреть ее позицию по аборту, приведя ее в соответствие с реальным репродуктивным здоровьем женщин в 1990-ых. Два года назад, как я могу теперь с удовлетворением заявить, в Федерации был достигнут определенный прогресс... Теперь в 1990-ых IPPF должна быть в центре борьбы за узаконение прав [аборта], а тем, кто не готов это поддержать, практически или в теории, нужно поставить вопрос, действительно ли они принадлежат объединению IPPF... Теперь впервые 'Стратегический План IPPF' ['Видение 2000'], единодушно принятый членами Ассамблеи в Дели в октябре прошлого года, проектирует действия на уровнях как Секретариата, так и членов-ассоциаций, направленные к достижению прямой цели IPPF - устранения опасного аборта и увеличения права доступа к безопасному, законному аборту (6).

Госпожа Пенг Ю, вице-министр Государственной Комиссии планирования семьи в Китае, показала, что IPPF - одно из "главных международных агентств,которые расширили свое сотрудничество на Китай" (7) После почти двух десятилетий вовлечения в китайские программы разумно заключить, что IPPF не только полностью знакома с ними, но и искренне поддерживает пекинскую принудительную программу планирования семьи, программу...

IPPF, принудительный аборт и политика Мехико

IPPF также продемонстрировала абсолютную и непоколебимую решимость поддерживать аборт как в добровольных, так и в иных формах, когда приняла решение в 1985 г. отказаться от финансирования своих программ в Соединенных Штатах и не идти ни на какое сближение с политикой Мехико-Сити. Мексиканская администрация тогда настаивала, чтобы США прекратили финансирование тех организаций, которые были каким-либо способом вовлечены в программы, поддерживающие аборт.

IPPF была предупреждена, что до тех пор, пока она не представит доказательств, что она больше не поддерживает аборты, она потеряет всю денежно-кредитную поддержку от американского правительства. IPPF отказалась давать какие-либо гарантии такого рода.

Отношение IPPF было отражено в замечаниях Дэниела Вейнтрауба, Вице-президента по международным программам Американской федерации планирования семьи (PPFA), члена IPPF. Говоря на законодательной конференции планирования семьи 12 марта 1985 в Мэдисоне, Висконсин,

Вейнтрауб заявил: Я знаю, что имеются некоторые люди в нашей собственной стране ..., кто искренне полагают, что мы должны идти на компромисс, мы должны принять политику администрации Мехико-Сити. Их аргумент таков, что "в конце концов вопрос об аборте в наших международных программах - только маленький процент от нашей полной программы. Стратегически мы выиграем, если попытаемся спасать планирование семьи, отказавшись от аборта". В ответ я скажу Вам, что эти люди неправы ..., один из принципов Федерации планирования семьи Америки таков: репродуктивная свобода неустранима. Вы или имеете ее, или нет.

Из-за непримиримости в вопросе об абортах, IPPF потеряла финан­сирование. Но ее отношение не изменилось. IPPF неоднократно настаивала, что она не вовлечена и не поддерживает программы принудительного "планирования семьи". Например, она это утверждала в "Заявлении об опасном аборте и репродуктивном здоровье", что "IPPF недвусмысленно отклоняет использование принудительных абортов и абортов по причинам выбора пола ребенка" (4)

Однако, есть свидетельство, что IPPF поддержала китайскую принудительную политику одногодетной семьи с самого ее начала в 1979 г. Госпожа Пенг Ю, вице-министр Государственной Комиссии планирования семьи в Китае, показала, что IPPF - одно из "главных международных агентств, которые расширили свое сотрудничество на Китай" (7) После почти двух десятилетий вовлечения в китайские программы разумно заключить, что IPPF не только полностью знакома с ними, но и искренне поддерживает пекинскую программу принудительного планирования семьи, программу, которая включает принудительную контрацепцию и стерилизацию, обязательный аборт, широко распространенные аборты в связи с выбором пола ребенка, и печально известные "комнаты смерти" для не очень совершенных новорожденных младенцев.

Секс и аборты десятилетних девочек

Усилия IPPF универсализировать аборт охватывают не только взрослых, но и очень юных детей. В 1994 книге, названной "Понимание подростков", IPPF определяет "подростков" как детей между 10 и 19. Такой подросток, согласно требованиям IPPF, "имеет большинство тех же самых прав, как другие клиенты, где это касается здоровья и сексуальности: право выбирать, хотят или нет они иметь сексуально активную жизнь; доступ к информации, к контрацепции, к безопасному аборту, и к защите против болезней; к конфиденциальности, к доверию тем, кто способен предложить им помощь".

IPPF - Уникальные Способности

В начале 1970-х, Малколм Потц, тогда медицинский директор IPPF, пришел к положению, что невозможно начать и осуществлять какую­либо программу планирования семьи, если в ней не ставится цель ограничить численность населения без широкого распространения аборта. Он также принял, чтобы IPPF оставалась (как и остается сегодня) на своей уникальной позиции, чтобы продвигать аборт во всем мире:

Аборт и контрацепция неразрывно переплетается в их использовании. Представляется, что по мере того, как идеи ограничения семьи распространяются в обществе, аборты начинают делать все чаще и, соответственно, сообщество начинает вводит использование контрацептивов... Аборт - это лошадь, которая ввозит практику контрацепции в общество. Когда оставляют практику аборта, тогда программы планирования семьи часто теряют руководящее направление.

...В плане предсказания, межправительственные агентства, типа Фонда Народонаселения Организации Объединенных Наций и Всемирной Организации Здравоохранения, окажутся в особенно слабом положении в деле продвижения услуг аборта, хотя они распоряжаются многими из доступных ресурсов. Поэтому, особая ответственность ложится на неправительственные агентства - Совет Народонаселения и особенно IPPF. К счастью, есть ресурсы, необходимые для реалистического расширения доступа к услугам аборта в бедных, или по крайней мере в городских, трущобах мира, - умеренные по масштабам (8).

Об устранении "опасных абортов"

Стратегия

Видные представители IPPF в последнее время приняли тактику ухода от упоминаний об аборте как таковом и защищают лишь "устранение опасного аборта". Эта фразеология звучит разумной для всех сторон в дебатах об аборте, но тем не менее следует подчеркнуть, что это - просто кодовый язык IPPF, используемый для легализации аборта.

Это подчеркнуто в "Хартии сексуальных и репродуктивных прав" IPPF, которая принята на Ассамблее членов IPPF в Маниле, на Филиппинах, 10-13 ноября, 1995 г. Хартия гласит:

Делегаты Ассамблеи членов IPPF, созываемой раз в три года, утвердили также решительное политическое решение по опасному аборту, с которым обращаются к членам-ассоциациям, в целях защиты права женщин на доступ к безопасному, юридически законному аборту, когда произошла нежелательная беременность... Члены-ассоциации требуют: сделать известными отрицательные последствия опасных абортов для женщин; гарантировать, чтобы лечение осложнений опасного аборта стало доступным в системе медицинского обслуживания; анализировать возможности придать аборту юридически законный статус в их стране и работать, чтобы максимизировать готовность услуг безопасного аборта согласно существующим законам; и вести кампанию за устранение юридических, политических и других ограничений на права женщин в вопросе доступа к безопасному аборту (9).

Доктор Хафдан Малер, тогда генеральный секретарь IPPF, в свое время поднял тему "опасный или юридически законный (аборт)" на Международной Конференции по населению и развитию Организации Объединенных Наций (ICPD) в Каире, Египет, 5-13 сентября, 1994:

Четвертый вызов IPPF, тот, который стал особенно спорным для этой Конференции - устранение опасного аборта. IPPF взяла на себя решительное и смелое обязательство - высказаться об этой главной угрозе здоровью и жизни женщин ... Единственный способ бороться с ненужным абортом по требованию - это обеспечить всех женщин повсюду качественным здравоохранением, сохраняющим репродуктивность и включающим контрацепцию и, если без этого не обойтись, безопасный аборт. На недавней конференции IPPF [вышеупомянутая Конференция на Маврикии], делегации от 20 Африканских стран, согласились в итоговой декларации "действовать теперь, чтобы покончить с трагическими и бесполезными страданиями от опасных абортов", укреплять программы планирования семьи, работать, чтобы освободиться от законов, ограничивающих аборт, и покончить с "заговором молчания", который сохранял нетронутым опасный аборт, скрывая его от взоров общества и общественной совести в течение десятилетий.

В плане критики следует обратить внимание, что, когда IPPF призывает к устранению опасного аборта, это не означает более жесткого судебного преследования тех, кто делает аборт незаконно; это означает просто легализовать аборт, как заявлено в Видении 2000.

"Нейтралитет" в вопросе об аборте

IPPF также утверждает, что она поддерживает "нейтральную" позицию по аборту. Это курьезно в свете того факта, что она агитирует за легализацию аборта во всем мире.

Доктор Фред Саи, прежде президент IPPF, недавно ярко выразил эту специфику двоемыслия по аборту, когда он утверждал, что IPPF "нейтральна", но в то же время она борется, чтобы легализовать и осуществить его повсюду: "В вопросе об аборте, мы - нейтральны ... Если одна из наших местных членов-ассоциаций вынуждена будет бороться с правительством по проблеме аборта, мы поддержим ее в этой борьбе. Если страны легализуют аборт, мы поможем им обучить людей, чтобы осуществлять его должным образом" (10).

Подозрительное отношение IPPF к Закону

На Филиппинах, где аборт является незаконным и осуществляемым явно вопреки официальной демографической политике, IPPF обеспечил 200 комплектов 'менструального регулирования' относящихся к абортам первых месяцев для целей демонстрации. В дальнейшем противоречие возникло, когда FPOP [филиал IPPF, Организация планирования семьи на Филиппинах] распределила комплекты 'менструального регулирования' среди местных врачей.

Заявления, поощряющие незаконные действия.

IPPF неоднократно демонстрировала, что она считает свои "принципы" и "совесть" куда более важным руководством к действию, чем неудобные местные законы или обычаи.

IPPF заявила, что "Ассоциации [планирования семьи] должны действо­вать, полностью используя все возможности закона и позволяя себе иногда даже выходить за его черту там, где закон является в чем-то неопределенным или же если он не в ладах с общественным мнением.

В то время как правительство получает краткосрочное повышение уважения к себе, свободно действующая группа может добиться долгосрочного уважения, когда позволить себе быть ответственным нарушителем" (11).

Малком Потц, прежний медицинский директор IPPF, утверждал, что "имеются некоторые законы, которые могут и должны быть нарушены...; ограничительные законы аборта... устарели и не соответствуют современному миру, как, например, закон Штата Нью-Йорк в США, который делает преступлением обладание пакетом карт в квартире в пределах одномильного радиуса от склада оружия" (12).

В документе, озаглавленном Право человека на планирование семьи, IPPF заявляет, что "Ассоциации планирования семьи ... не должны использовать отсутствие закона или существование неблагоприятного закона как оправдание бездействия: действия вне закона и даже в нарушение его являются частью процесса стимулирования изменений" (13).

В другом широко распространенном документе, IPPF хвасталась, что "многие члены IPPF из стран западного полушария основали службы планирования семьи в своих странах, часто тогда, когда планирование семьи было незаконно или не имело никакого юридического статуса" (14).

Международная федерация планирования семьи в Лондоне была наиболее решительным защитником законного аборта в развивающихся странах... Как центральный орган своей национальной организации, она получает фонды от международных доноров, включая AID [Агентство международного развития в Соединенных Штатах], и передает деньги дальше, снабжая местные ассоциации ...

Незаконные действия IPPF

IPPF просто не говорит о своих нарушениях закона, но они продолжают осуществляться в большом числе.

IPPF содействовала незаконному аборту на Филиппинах в течение, по крайней мере, двадцати лет, и обеспечила поставку большого числа технических средств для абортов в многочисленные развивающиеся страны, включая Бангладеш, Корею, Сингапур, Гонконг, Таиланд, Вьетнам и Индию.

Следующая цитата из сообщения Центра Гастингса показывает, как IPPF помогает группам, обходящим законы развивающихся стран, при систематическом прикрытии таких действий:

Международная федерация планирования семьи в Лондоне была наиболее решительным защитником законного аборта в развивающихся странах... Как центральный орган [своей национальной организации], она получает фонды от международных доноров, включая AID [Агентство международного развития в Соединенных Штатах], и передает деньги дальше, снабжая местные ассоциации ... Заявленная позиция IPPF такова: аборт должен быть юридически доступен тем, кто желают этого, а местные ассоциации, по возможности, должны помочь в обеспечении необходимых услуг ...

На Филиппинах, где аборт является незаконным и осуществляемым явно вопреки официальной демографической политике, IPPF обеспечил 200 комплектов 'менструального регулирования', относящихся к абортам на ранних сроках для целей демонстрации... В дальнейшем противоречие возникло, когда FPOP [филиал IPPF, Организация планирования семьи на Филиппинах] распределила комплекты 'менструального регулирования' среди местных врачей. Хотя правительство имело законы, недвусмысленно запрещающие импорт средств осуществления аборта, эти комплекты были завезены в страну просто как 'медицинские инструменты', чтобы получить 'образцы ткани для экспертизы'. Эти примеры показывают потенциал IPPF и организаций, с ней сотрудничающих, в обходе национальных законов и политики ...

Один из самых больших проектов IPPF, всего приблизительно $ 62.000, был реализован в Бангладеше, когда 5000 комплектов для вакуумного аборта были поставлены местной ассоциации планирования семьи. Эти комплекты также были направлены в Корею, Сингапур, Гонконг, Тайланд, Вьетнам и в Индию. Хотя большей частью эти проекты были относительно малы - меньше $ 30.000 - IPPF не представила описания деталей своих действий в опубликованных ею сообщениях, даже в главном докладе агентствам­донорам. Одной из причин, кроме незаконного и спорного характера этих действий, может быть та, что федерация находится под постоянным наблюдением со стороны американского правительства и не хочет давать повод заподозрить, что она нарушает Поправку Хелмса (15)